Kemikaaliseadus

Vastu võetud 6. mail 1998. a.

( RT I 1998 , 47 , 697 ) ,

jõustunud 7. juunil 1998 ,

muudetud järgmise seadusega :

28.04.1999 jõust .28.05.1999 - RT I 1999 , 45 , 512.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1.Seaduse reguleerimisala

( 1 ) Käesolev seadus annab õigusliku aluse kemikaali käitlemise korraldamiseks ja kemikaali käitlemisega seotud majandustegevuse piiramiseks ning sätestab käitlemise põhilised ohutusnõuded ja kemikaalist teavitamise korra .

( 2 ) Käesoleva seaduse sätteid kohaldatakse ka muu seadusega reguleeritud kemikaali käitlemise valdkondades niivõrd , kuivõrd need ei ole reguleeritud muu seadusega .

§ 2.Kemikaali mõiste

( 1 ) Käesolevas seaduses käsitatakse kemikaalina ainet või valmistist , mis on kas looduslik või saadud tootmismenetluse teel .

( 2 ) Aine koosneb ühest keemilisest elemendist või on keemiliste elementide ühend .

( 3 ) Valmistis on vähemalt kahe aine segu .

§ 3.Kemikaali identifitseerimine

( 1 ) Kemikaal identifitseeritakse aine või valmistise nimetuse ja rahvusvaheliselt tunnustatud koodide alusel .

( 2 ) Aine nimetus peab iseloomustama selle koostist ja struktuuri .

( 3 ) Valmistisele annab nimetuse selle valmistaja või importija .

( 4 ) Eestis käideldava kemikaali nimetus peab olema ladinatähestikulises kirjapildis .

( 5 ) Rahvusvaheliselt tunnustatud koodid võetakse kasutusele sotsiaalministri määrusega .

§ 4.Kemikaali käitlemine

Kemikaali käitlemine on kemikaali valmistamine , töötlemine , pakendamine , hoidmine , vedamine , müümine , kasutamine ja kemikaaliga seonduv muu tegevus .

§ 5.Ohtlik kemikaal

( 1 ) Ohtlik on kemikaal , mis oma omaduste tõttu võib kahjustada tervist , keskkonda või vara .

( 2 ) Ohtlikud kemikaalid klassifitseeritakse vastavalt ohtlikkuse iseloomule ja käitlemisviisile .

( 3 ) Ohtliku kemikaali künniskogus on kogus , millest alates see kemikaal ruumiliselt piiritletud alal võib käitlemisel põhjustada inimohvreid või massilise tervisekahjustusega suurõnnetuse .

( 4 ) Ohtliku kemikaali käitlemise korraldamisel võetakse aluseks :

1 ) käideldavate kemikaalide summaarse ohtlikkuse alammäär ;

2 ) käideldavate kemikaalide summaarse ohtlikkuse lubatav määr ;

3 ) käitlemiseks lubatud kemikaali piirkogus .

§ 6.Ohtlik ettevõte ja suurõnnetuse ohuga ettevõte

( 1 ) Ohtlik on ettevõte , kus kemikaale käideldakse summaarse ohtlikkuse alammäärast suuremas koguses .

( 2 ) Ohtlike ettevõtete kategoriseerimisel kehtestatakse käideldavate kemikaalide summaarse ohtlikkuse suurim lubatav määr .

( 3 ) Suurõnnetuse ohuga on ettevõte , kus ohtlikke kemikaale käideldakse künniskogusest suuremas koguses .

( 4 ) Suurõnnetuse ohuga ettevõttele antakse käitlemiseks lubatud kemikaalide piirkogused , millest suuremat kogust kemikaale ei tohi käidelda .

§ 7.Pädev riigiasutus

( 1 ) Vabariigi Valitsus asutab Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas Kemikaalide Teabekeskuse .

( 2 ) Kemikaalide Teabekeskus on pädev riigiasutus , kelle ülesanded on :

1 ) koguda teavet Eestisse sissetoodud või Eestis toodetavate suure või keskmise tootmismahuga , ohtlike või uut ainet sisaldavate kemikaalide kohta ;

2 ) hinnata teavitatavast kemikaalist johtuvat riski ning teabe vastavust rahvusvahelistele ja Eesti õigusaktidele , vajaduse korral nõuda täiendavat teavet , teha ettepanekuid riski vähendamiseks ;

3 ) teavitada nõusolekust keelustatud ja rangelt piiratud käitlemisega kemikaali sisseveoks , kui see toimub vastavuses rahvusvaheliste ja Eesti õigusaktidega ;

4 ) vahetada teavet teiste riikide pädevate riigiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega .

5 ) täita Pariisi 1993. aasta 13. jaanuari keemiarelvade väljatöötamise , tootmise , varumise ja kasutamise keelustamise ning nende hävitamise konventsiooni artikli VII lõikes 4 ettenähtud riikliku asutuse kohustusi .

( 28.04.1999 jõust .28.05.1999 - RT I 1999 , 45 , 512 )

( 3 ) Teabe kogumist suurõnnetuse ohuga ettevõtte tegevusele kehtestatud nõuete täitmise kohta ning teabe vahetamist teiste riikide pädevate riigiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega korraldab Päästeamet .

§ 8.Kemikaaliohutuse Komisjon

( 1 ) Vabariigi Valitsus moodustab Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas valitsusasutuste esindajatest ja teistest asjatundjatest Kemikaaliohutuse Komisjoni .

( 2 ) Kemikaaliohutuse Komisjoni ülesanded on :

1 ) analüüsida kemikaaliohutuse aktuaalseid probleeme ja teha valitsusasutustele ettepanekuid kemikaalidest johtuva ohu vältimiseks või vähendamiseks ;

2 ) teha Vabariigi Valitsusele ettepanekuid kemikaalikäitlust reguleerivate õigusaktide väljatöötamiseks , muutmiseks või täiendamiseks ;

3 ) anda eksperdihinnang kemikaaliohutuse või sellega seotud õigusaktide eelnõudele ;

4 ) anda valitsusasutustele eksperdiabi ja konsultatsioone kemikaaliohutuse alal ;

5 ) teha ettepanekuid kemikaaliohutusalaste uuringute läbiviimiseks , trükiste väljaandmiseks , õppe ja täiendusõppe korraldamiseks ning terminoloogia ühtlustamiseks ;

6 ) kavandada ja koordineerida kemikaaliohutuse nõupidamiste korraldamist ;

7 ) töötada välja kemikaaliohutuse arengukava .

2. peatükk

Kemikaalikäitluse korraldus

§ 9.Keelustatud ja rangelt piiratud käitlemisega kemikaalide sisse- ja väljaveo ning käitlemise kord

( 1 ) Keelustatud ja rangelt piiratud käitlemisega on kemikaalid , mille käitlemine on kas keelatud või on kindlaksmääratud otstarbel , tegevusalal või tähtaja jooksul lubatud .

( 2 ) Keelustatud ja rangelt piiratud käitlemisega kemikaalide käitlemise lubatud otstarve , tähtajad ja tegevusalad , nende kemikaalide sisse- ja väljaveo ning käitlemise kord ja käitlemise keeld kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

( 3 ) Keelustatud ja rangelt piiratud käitlemisega kemikaalide nimekirjad kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

§ 10.Ohtlike kemikaalide identifitseerimine , klassifitseerimine , pakendamine , märgistamine ja arvestamine

Ohtlike kemikaalide identifitseerimise , klassifitseerimise , pakendamise , märgistamise ja arvestamise kord ohtlikus ettevõttes kehtestatakse sotsiaalministri määrusega .

§ 11.Ohtlike kemikaalide käitlemise korraldus

( 1 ) Sotsiaalministri määrusega kehtestatakse :

1 ) ohtlike ainete loetelu ;

2 ) ohtlike ainete piirnormid töökeskkonnas ;

3 ) elanikkonnale ja loodusele ohtlike kemikaalide käitlemise piirangud .

( 2 ) Majandusministri määrusega kehtestatakse :

1 ) nõuded kemikaali käitlemise seadmele , lähtudes kemikaali ohtlikkusest ja käitlemisviisist ;

2 ) ohtlike ettevõtete ohtlikkuse kategooriad ning kemikaalide summaarse ohtlikkuse määra ja alammäära arvutamise juhend ;

3 ) ohtliku kemikaali künniskogus ja käitlemise piirkogus suurõnnetuse ohuga ettevõttele .

( 3 ) Teede- ja sideministri määrusega kehtestatakse , lähtudes kemikaali ohtlikkusest :

1 ) nõuded kemikaali hoiukohale , peale- , maha- ja ümberlaadimiskohale ning teistele kemikaali käitlemiseks vajalikele ehitistele sadamas , autoterminalis , raudteejaamas , lennujaamas ;

2 ) nõuded veovahendile ;

3 ) tervisele , varale või keskkonnale kemikaalist johtuda võiva kahju vältimist või vähendamist võimaldavad nõuded veose jälgimisele ning veole teedel , veeteedel , õhu kaudu ja posti teel .

( 4 ) Siseministri määrusega kehtestatakse :

1 ) ohtlikus ettevõttes riskianalüüsi tegemise kord ning õnnetuse ärahoidmise ja õnnetuse korral tegutsemise nõuded ;

2 ) suurõnnetuse ohuga ettevõtte teabelehe , ohutusaruande ning hädaolukorra plaanide koostamise ja esitamise kord ;

3 ) suurõnnetuse ohuga ettevõtete loetelu .

§ 12.Ohtlike ainete piirnormid looduses

Ohtlike ainete piirnormid looduses kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

§ 13.Ohtlike kemikaalide käitlemise kitsendused suurõnnetuse ohuga ettevõttes

( 1 ) Suurõnnetuse ohuga ettevõttes käitlemiseks lubatud ohtlike kemikaalide piirkoguse määramisel võetakse aluseks :

1 ) teabeleht või ohutusaruanne ;

2 ) ettevõtte varasem kogemus ohtlike kemikaalide käitlemisel ;

3 ) käideldavate kemikaalide ohtlikkus ja ohtude koosmõju võimalus ;

4 ) töötajate kvalifikatsiooni tase ;

5 ) ettevõtte valmisolek tegutsemiseks suurõnnetuse korral ;

6 ) riskianalüüs võimaliku raskeima tagajärjega suurõnnetuse kohta ;

7 ) tagatise suurus võimaliku raskeima tagajärjega suurõnnetuse tekitatud kahju hüvitamiseks .

( 2 ) Käitlemiseks lubatud ohtlike kemikaalide piirkogused suurõnnetuse ohuga ettevõttes kuuluvad uuesti läbivaatamisele järgmistel asjaoludel :

1 ) käesoleva paragrahvi lõike 1 punktide 1 , 4 , 5 ja 7 osas on toimunud olulised muudatused ;

2 ) ettevõttes hakatakse kasutama seni arvesse võtmata ohtlikku kemikaali või uut käitlemisviisi ;

3 ) ettevõttes kavandatakse ohtliku kemikaali käitlemist üle määratud piirkoguse .

( 3 ) Vabariigi Valitsus võib keelustada või piirata suurõnnetuse ohuga või ohtliku ettevõtte tegevust järgmistel asjaoludel :

1 ) ettevõtte tegevus tekitab ettenähtava suurõnnetuse ohu ;

2 ) järelevalvevolitusi omavad valitsusasutused on esitanud põhjendatud taotluse ;

3 ) valla- või linnavolikogu , kelle haldusterritooriumil ohtlik ettevõte asub , on esitanud Siseministeeriumi kaudu põhjendatud taotluse ;

4 ) ettevõttes on toimunud ohtliku kemikaaliga seotud suurõnnetus ;

5 ) ettevõtja on käesoleva paragrahvi lõike 1 osas esitanud väärandmeid ;

6 ) ettevõtja on esitanud Kemikaalide Teabekeskusele väärandmeid käideldavate kemikaalide omaduste ja hulga kohta ;

7 ) ettevõtja ei ole esitanud siseministri kehtestatud korrale vastavat teabelehte või ohutusaruannet ja hädaolukorra plaani .

( 4 ) Kui suurõnnetuse ärahoidmine nõuab kiiret tegutsemist , on järelevalveasutusel vastavalt oma pädevusele õigus ajutiselt peatada ettevõtte tegevus ning kehtestada keelde ja piiranguid , teavitades sellest viivitamatult Vabariigi Valitsust .

( 5 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud tegevuse peatamine , keelud ja piirangud kehtivad kuni vastavasisulise otsuse langetamiseni Vabariigi Valitsuses .

§ 14.Suurõnnetuse ohuga ettevõtte asukoht

Valla- või linnavolikogu otsustab suurõnnetuse ohuga uue ettevõtte asukoha oma haldusterritooriumil ettevõtja esitatud ohutusaruandest lähtudes .

§ 15.Tingimused kemikaali käitlemiseks

( 1 ) Ettevõtja on kohustatud :

1 ) kemikaali käitlemisel rakendama vajalikke abinõusid kemikaalidest johtuda võiva kahju vältimiseks , arvestades kemikaali hulka ja ohtlikkust ;

2 ) pidama käideldavate kemikaalide arvestust ;

3 ) teavitama Kemikaalide Teabekeskust teavitamisele kuuluvast kemikaalist ;

4 ) viivitamatult informeerima päästeasutust ja kohalikku omavalitsust reostusest ja õnnetusest ;

5 ) tagama ohtlikule ettevõttele ja selle tegevusele kehtestatud nõuete ja piirangute täitmise .

( 2 ) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 2 nimetatud kemikaalide arvestus peab näitama iga kemikaali liikumist ettevõttes selle soetamisest kuni töötlemiseni , väljastamiseni või kahjutustamiseni .Arvestuse andmed ohtliku kemikaali kohta säilitatakse vähemalt kümme aastat .

( 3 ) Teavitamisele kuuluva kemikaali sisseveo- või käitlemisõigus tekib , kui Kemikaalide Teabekeskus on :

1 ) andnud importijale üle teabe sisseveo lubatavuse kohta ;

2 ) kinnitanud esitatud teabe nõuetekohasust .

( 4 ) Ettevõtja teeb riskianalüüsi ja kavandab abinõud ohtlikest kemikaalidest johtuva õnnetuse vältimiseks ja õnnetuse korral tegutsemiseks , lähtudes käesoleva seaduse § 11 lõike 4 alusel kehtestatud õigusaktidest , ning teavitab sellest kohalikku omavalitsust ja päästeasutust .

( 5 ) Õnnetuse korral hüvitab ettevõtja tema põhjustatud kahju .

( 6 ) Võimaliku kahju hüvitamiseks peab ohtliku ettevõtte omanik kindlustama oma vastutuse kahju eest , mis võib johtuda suurõnnetusest .

( 7 ) Tegevuse lõpetamise korral vastutab ettevõtja tema valduses oleva kemikaali ohutuse eest kuni selle üleandmiseni uuele valdajale , kellele laienevad käesoleva seaduse nõuded kemikaali vastuvõtmise hetkest .

§ 16.Kemikaali hoidmise ja omandamise piirang

( 1 ) Kui füüsiline isik ei ole registreeritud äriregistrisse ettevõtjana , tohib ta omandada ja hoida vaid jaemüügis olevaid kemikaale .

( 2 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kemikaalide hoidmine ja käitlemine ei tohi põhjustada ohtu hoidjale ja käitlejale , kaasinimestele , varale või keskkonnale .

( 3 ) Ohtlike kemikaalide jaemüügi kord kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

3. peatükk

Ohutusnõuded

§ 17.Põhilised ohutusnõuded

( 1 ) Kemikaali käitlejal peab olema vajalik teave kemikaali füüsikaliste ja keemiliste omaduste , ohtlikkuse , ohutusnõuete ja kahjutustamise kohta .

( 2 ) Kemikaali käitleja peab järgima kemikaali käitlemise kohta kehtestatud ohutusnõudeid .Ettevõtja on kohustatud looma ettevõttes tingimused ohutusnõuete järgimiseks .

( 3 ) Ohtliku kemikaali käitlemisega tegelevate isikute kvalifikatsioon peab eeldama :

1 ) käideldava kemikaali omaduste tundmist vastavalt käitlemisviisile ;

2 ) oskust identifitseerida kemikaali ohtlikkust selle ohutuskaardi , pakendil oleva märgistuse ja muu teabe alusel ;

3 ) kemikaali käitlemisega seotud ohtude tundmist ;

4 ) õnnetuse korral esmaste pääste- ja abivahendite praktilise kasutamise ja esmaabi andmise oskust ;

5 ) ohutustehniliste , tervise- ja keskkonnakaitseliste võtete tundmist .

( 4 ) Ettevõtja teenistuses olevate ohtliku kemikaali käitlemisega tegelevate isikute kvalifikatsiooni eest vastutab ettevõtja .

( 5 ) Kemikaalist johtuva reostuse korral peab käitleja kõrvaldama reostuse , likvideerima reostuse põhjuse , teavitama keskkonnajärelevalve asutust ja hüvitama tekitatud kahju .

§ 18.Kemikaali pakendile ja märgistusele esitatavad nõuded

( 1 ) Kemikaali pakend peab olema vastupidav ja kindlustama kemikaali ohutu käitlemise .

( 2 ) Ohtliku kemikaali pakendi märgistusel peavad olema selgelt loetavad järgmised andmed :

1 ) kemikaali kaubanduslik nimetus , koostisosade nimetused ;

2 ) valmistaja- või importijaettevõtte nimi , aadress ;

3 ) ohutunnus ;

4 ) riski kirjeldus ;

5 ) ohutusnõuete kirjeldus ;

6 ) kemikaali kogus .

( 3 ) Kui kemikaali pakend või teave kemikaali kohta ei võimalda seda ohutult käidelda , kahjutustatakse kemikaal omaniku algatusel ja kulul .

( 4 ) Kemikaali jaemüük võib toimuda ainult suletud ja nõuetekohaselt märgistatud originaalpakendis või selleks ettenähtud seadmetega .

§ 19.Kemikaali ohutuskaart

Ohtliku kemikaali valmistaja või importija peab koostama ning enne kemikaali üleandmist käitlejale üle andma ohutuskaardi , mis sisaldab kemikaali kohta järgmist teavet :

1 ) identifitseerimine ;

2 ) koostis ;

3 ) ohtlikkus ;

4 ) esmaabi andmise viis ;

5 ) tegutsemine tulekahju korral ;

6 ) õnnetuse vältimise abinõud ;

7 ) käitlemine ja hoiustamine ;

8 ) mõju inimesele , isikukaitsevahendid ;

9 ) füüsikalised ja keemilised omadused ;

10 ) püsivus ja reaktsioonivõime ;

11 ) terviserisk ;

12 ) keskkonnarisk ;

13 ) jäätmekäitluse viis ;

14 ) veonõuded ;

15 ) reguleerivad õigusaktid ;

16 ) muu teave .

4. peatükk

Kemikaalist teavitamine

§ 20.Kemikaalist teavitamine

( 1 ) Kemikaalist teavitamine on teabe esitamine Kemikaalide Teabekeskusele Eestisse sissetoodud või Eestis valmistatud suure või keskmise tootmismahuga , keelustatud või rangelt piiratud käitlemisega ning uut ainet sisaldavate kemikaalide nimetuse , omaduste , hulga ja käitlemisotstarbe kohta .

( 2 ) Esitatav teave peab võimaldama hinnata kemikaalidega seonduvaid ohte ja rakendada abinõusid kemikaali ohutuks käitlemiseks .

( 3 ) Kemikaalist teavitamise kord kehtestatakse sotsiaalministri määrusega , mis sätestab :

1 ) nõuded teavitajale ja esitatavale teabele sõltuvalt käitlemise mahust ja otstarbest ;

2 ) teavitajale vastamise ja käitlemise alguse tähtajad ;

3 ) rahvusvaheliste organisatsioonidega teabe vahetamise korra ;

4 ) kemikaalist teavitamise erisused , kui kemikaali kasutatakse ainult teadus- või rakendusuuringus ;

5 ) keskmise ja suure tootmismahu .

( 4 ) Teavitamisele kuuluvat kemikaali tohib turustada ainult siis , kui on täidetud nõuetekohase teavitamise tingimused ja teavitamise registreerimisest on möödunud 60 päeva või käesoleva paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt sätestatud lühem tähtaeg .

( 5 ) Kemikaali käitlemise otstarbe muutmisel või kemikaali ohtlikkuse kohta lisaandmete teatavakssaamisel peab kemikaali käitleja sellest viivitamata teavitama Kemikaalide Teabekeskust .

§ 21.Uuest ainest teavitamine

( 1 ) Uus on aine , mis ei ole registreeritud Euroopa kaubanduslike keemiliste ainete loetelus ( European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances , EINECS ) .

( 2 ) Importija või valmistaja peab esitama nõuetekohase teabe uue aine kohta Kemikaalide Teabekeskusele .

( 3 ) Euroopa kaubanduslike keemiliste ainete loetelu jõustatakse Eestis sotsiaalministri määrusega .

§ 22.Teabe kättesaadavus ja ärisaladuse kaitse

( 1 ) Teave Kemikaalide Teabekeskuses registreeritud kemikaali ohtlikkuse ja selle ohutu käitlemise kohta on avalik .

( 2 ) Kemikaalide Teabekeskus on kohustatud hoidma ja kaitsma ärisaladust seadusega sätestatud korras .

( 3 ) Ärisaladuse hulka ei kuulu :

1 ) aine või valmistise kaubanduslik nimetus ;

2 ) teavitaja , valmistaja ja importija nimi ;

3 ) füüsikalised ja keemilised omadused ;

4 ) andmed ohutuskaardil ja lisateave kemikaali ohtlikkuse kohta ;

5 ) toksikoloogiliste ja ökotoksikoloogiliste testide koondtulemused ;

6 ) ohtliku aine kindlakstegemise analüütilised meetodid ;

7 ) ohtlikud lisandid ;

8 ) ohutusabinõud ;

9 ) kahjutustamise viisid .

5. peatükk

Järelevalve ja vastutus seaduse rikkumise eest

§ 23.Füüsilise ja juriidilise isiku vastutus

Füüsiline isik kannab käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide rikkumise eest tsiviil- ja haldusvastutust või kriminaalvastutust ning juriidiline isik tsiviil- ja haldusvastutust seaduses ettenähtud korras .

§ 24.Järelevalve

Järelevalvet käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete täitmise üle teostavad vastavalt oma pädevusele keskkonnajärelevalve asutused ja päästeasutused ning Majandusministeeriumi , Siseministeeriumi , Sotsiaalministeeriumi ja Teede- ja Sideministeeriumi valitsemisala ametid ja inspektsioonid .

6. peatükk

Rakendussätted

§ 25.Seaduse jõustumine

Käesoleva seaduse § 15 lõike 1 punkt 3 , §-d 18 , 20 ja 21 rakenduvad kahe aasta möödudes käesoleva seaduse jõustumisest .