Välisõhu kaitse seadus

Vastu võetud 22. aprillil 1998. a ,

( RT I 1998 , 41/42 , 624 ) ,

jõustunud 1. jaanuaril 1999. a. ,

muudetud järgmise seadusega :

08.12.1999 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 95 , 843.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1.Seaduse reguleerimisala

( 1 ) Käesoleva seadusega reguleeritakse tegevust , millega kaasneb saasteainete eraldumine välisõhku , osoonikihi kahjustamine ja kliimamuutust põhjustavate tegurite ilmnemine .

( 2 ) Käesoleva seaduse alusel ei kehtestata norme hoone sees olevale õhule .

§ 2.Välisõhu kvaliteet ja saastetase

( 1 ) Välisõhu kvaliteet on välisõhu koostist iseloomustav seisund , mida hinnatakse saastetaseme alusel .

( 2 ) Saastetase on saasteaine kontsentratsioon välisõhus või sadestus maapinnal teatud ajaperioodil , mis kehtestatakse saastetaseme määramise korraga .Saastetaseme määramise kord kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

( 3 ) Saastetaseme piirväärtus , saastetaseme sihtväärtus ning saasteaine häiretase kehtestatakse keskkonnaministri määrustega , kusjuures :

1 ) saastetaseme piirväärtus on saasteaine lubatav kogus välisõhu ruumalaühiku kohta , mille puhul saasteaine toime käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud aja jooksul ei kahjusta veel inimese tervist ega keskkonda ;

2 ) saastetaseme sihtväärtus on saasteaine kogus välisõhu ruumalaühiku kohta , mis määrab tähtajaliselt uue saastetaseme , vältimaks kahjulikku mõju inimese tervisele või keskkonnale ;

3 ) saasteaine häiretase on saasteaine kogus välisõhu ruumalaühiku kohta , mille ületamisel tuleb rakendada meetmeid inimese tervise kaitseks .

( 4 ) Saasteaine käesoleva seaduse mõistes on aine või ainete segu , mis eraldub inimtegevuse tulemusena välisõhku ja mis võib mõjuda kahjulikult inimese tervisele või keskkonnale ning varale .

§ 3.Saasteaine lubatud heitkogus

( 1 ) Saasteaine lubatud heitkogus on arvutuslik normatiiv , mille juures välisõhku suunatud või eraldunud saasteaine konkreetsest paiksest saasteallikast ja kõigist muudest allikatest samas piirkonnas ei ületa välisõhu saastetaseme piirväärtust .

( 2 ) Välisõhu saasteloaga kehtestatakse paiksele saasteallikale heitkoguse lubatud suurus sekundis ja aastas .

§ 4.Heitmetele kehtestatavad keskkonnakaitselised kontrollarvud

( 1 ) Keskkonnaministri määrusega kehtestatakse heitmetele järgmised keskkonnakaitselised kontrollarvud :

1 ) saasteaine heitkoguse piirväärtus põletusseadmest väljuvate gaaside mahuühiku kohta ;

2 ) saasteaine heitkoguse piirväärtus toodangu- või energiaühiku kohta ;

3 ) saasteaine heitkoguse piirväärtus liikuva saasteallika läbisõidu või energiaühiku kohta .

( 2 ) Saasteaine heitkoguste määramise kord ja määramismeetodid kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

§ 5.Saasteallikad

( 1 ) Saasteallikas on saasteaineid välisõhku suunav või eraldav objekt .Saasteallikad jagunevad paikseteks ja liikuvateks saasteallikateks .

( 2 ) Paikne saasteallikas on püsiva asukohaga saasteallikas .

( 3 ) Liikuv saasteallikas on mootorsõiduk või liikurmasin , mis kasutab gaasilist , vedelat või tahket kütust .

2. peatükk

Välisõhu saastamise vähendamine

§ 6.Meetmed saastetaseme vähendamiseks

( 1 ) Kui saasteainete eraldumist välisõhku reguleeritakse rahvusvaheliste lepingutega , kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega nendele saasteainetele maakonna paiksetest saasteallikatest lubatud summaarne heitkogus .

( 2 ) Inimese tervise ja keskkonna kaitse huvides võib valla- ja linnavalitsus saasteainete hajumiseks ebasoodsate ilmastikutingimuste korral :

1 ) liiklusmärkidega piirata mootorsõidukite ja liikurmasinate liikumist ja kasutamist , välja arvatud eritalituse sõidukid ;

2 ) piirata paiksete saasteallikate tööd oma haldusterritooriumi teatud piirkondades vastavalt välisõhu saasteloas märgitud tingimustele .

( 3 ) Valla- ja linnavalitsus võib ajutiselt või alaliselt piirata mootorsõidukite ja liikurmasinate liiklemist teatud piirkonnas , puhke- ja turismialal , vältimaks kehtestatud saastetaseme piirväärtuste ületamist .

§ 7.Välisõhu kvaliteedi riikliku seire kohustuslikkus

( 1 ) Linnade , muude tiheasustusega paikade ja maapiirkondade ning seal kohustuslikule määramisele kuuluvate saasteainete nimekirjad kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

( 2 ) Paikse saasteallika valdaja kohustused välisõhu kvaliteedi jälgimiseks saasteallika mõjupiirkonnas ja nende andmete esitamise kord välisõhu kvaliteedi riiklikku seiret korraldavale isikule määratakse saasteloaga .

§ 8.Kaupade tootmise , kasutamise ja impordi piirangud

( 1 ) Kaupade nimekirjad , mille tootmist , kasutamist , importi , eksporti või transiiti piiratakse või keelatakse välisõhu kaitse huvides , kinnitatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

( 2 ) Osoonikihti kahandavad ained ja neid aineid sisaldavad tooted , mille tootmist , kasutamist , importi , eksporti või transiiti piiratakse või keelatakse , määratletakse ning nende ainete kontrollinõuded kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

( 3 ) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud piirangute ja keeldudega kaupade tootmine , kasutamine , import , eksport ja transiit võib toimuda Keskkonnaministeeriumi kirjaliku nõusoleku alusel .

( 4 ) Nõusoleku taotlemise ja selle andmise korra kehtestab keskkonnaminister .

§ 9.Nõuded kütusele

( 1 ) Kütus on tahke , vedel või gaasiline põlev materjal või aine , mida kasutatakse põletusseadmetes energia saamise eesmärgil .Kütuseks ei loeta eeltöötlemata olmejäätmeid ning ohtlikke jäätmeid , sõltumata neis sisalduvast põlevainest .

( 2 ) Eestis toodetavate ja kasutatavate ning imporditavate kütuste koostise ja füüsikaliste omaduste kvaliteedinõuded kehtestatakse majandusministri määrusega .

( 3 ) Kütust realiseerivad füüsilised ja juriidilised isikud peavad kütuse müügiks vastuvõtmisel kontrollima selle vastavust kvaliteedinõuetele .

( 4 ) Kütuse vedamisel , hoidmisel , väljastamisel ja kasutamisel peavad kütust realiseerivad või tarbivad isikud tagama , et saasteainete eraldumine välisõhku oleks minimaalne .

( 5 ) Kütuse vedamise , hoidmise ja kvaliteedi kontrollinõuded kehtestatakse Vabariigi Valitsuse määrusega .

§ 10.Mootorsõiduki ja liikurmasina heitgaasi saasteainete sisalduse ja suitsususe normatiivid

Mootorsõiduki ja liikurmasina heitgaasi saasteainete sisalduse ja suitsususe normatiivid kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

3. peatükk

Välisõhu saasteluba

§ 11.Välisõhu saasteluba ja selle väljaandja

( 1 ) Paiksest saasteallikast tohib saasteaineid välisõhku eralduda välisõhu saasteloa ja erisaasteloa alusel , kui käesolevast paragrahvist ei tulene teisiti .

( 2 ) Keskkonnaministri määrusega kehtestatakse saasteainete heitkogused või kasutatavate seadmete võimsused , millest väiksemate heitkoguste või kasutatavate seadmete võimsuse puhul välisõhu saasteluba ei ole nõutav .

( 3 ) Paikse saasteallika valdajale annab saasteloa :

1 ) saasteallika asukohajärgne keskkonnateenistus , kui saasteainete väljumiskõrgus on kuni 100 meetrit maapinnast ;

( 08.12.1999 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 95 , 843 )

2 ) Keskkonnaministeerium , kui saasteainete väljumiskõrgus vähemalt ühest saasteallika valdaja valduses olevast saasteallikast on üle 100 meetri maapinnast .

( 4 ) Paikse saasteallika valdaja on kohustatud taotlema erisaasteluba :

1 ) kui tootmisprotsessi või seadme tehnoloogia tingib saasteloaga lubatud saasteaine heitkoguse lühiajalist ületamist ;

2 ) tegevuse puhul , mis põhjustab välisõhu saastetaseme piirväärtuse lühiajalist ületamist ;

3 ) jäätmete põletamise korral .

( 5 ) Erisaasteloaga lubatud saasteainete eraldumise viisid ja heitkogused peavad olema inimesele ja keskkonnale ohutud .Erisaasteloaga määratakse :

1 ) toimimise koht ja töötlusviis ;

2 ) töödeldavad jäätmed ja nende hulk ;

3 ) ilmastikutingimused ;

4 ) kehtivusaeg .

( 6 ) Saasteloa ja erisaasteloa taotlemise ning väljaandmise kord kehtestatakse keskkonnaministri määrusega .

§ 12.Saasteloa taotlemise avalik kuulutamine

( 1 ) Pärast saasteloa taotluse saamist saasteainete eraldumiseks uuelt või rekonstrueeritavalt paikselt saasteallikalt on loa väljaandja kohustatud kahe nädala jooksul vähemalt ühe korra sellest avalikkust teavitama taotluse esitaja kulul .

( 2 ) Loa taotlemisest saasteainete eraldumiseks paikselt saasteallikalt saasteainete väljumiskõrgusega kuni 100 meetrit maapinnast teatab keskkonnateenistus tema poolt määratud ajalehes .

( 08.12.1999 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 95 , 843 )

( 3 ) Loa taotlemisest saasteainete eraldumiseks paikselt saasteallikalt saasteainete väljumiskõrgusega üle 100 meetri maapinnast teatab Keskkonnaministeerium tema poolt määratud kohaliku või üleriigilise levikuga ajalehes .

( 4 ) Isikutel , kellele paiksest saasteallikast saasteainete välisõhku eraldumine võib põhjustada varalist kahju või kahjustada nende huve muul viisil , on õigus esitada saasteloa väljaandjale omapoolseid kirjalikke seisukohti või nõuda enda ärakuulamist hiljemalt kahe nädala jooksul , alates saasteloa taotlemise avalikustamisest .

( 5 ) Saasteloa väljaandja on kohustatud saatma taotluse koopia saasteallika asukohajärgsele valla- või linnavalitsusele .Valla- ja linnavalitsus peab esitama taotluse kohta oma seisukoha hiljemalt ühe kuu jooksul , alates taotluse koopia kättesaamisest .Tähtaja ületamisel loetakse taotlus kooskõlastatuks .

§ 13.Saasteainete välisõhku suunamise eelisõigus

Kui välisõhu saastetaseme piirväärtus ei võimalda rahuldada kõiki saasteloa taotlusi , on saasteloa saamise eelisõigus isikul :

1 ) kes toodab energiat eluruumidele , haiglatele , hoolekande- , laste- ja õppeasutustele ;

2 ) kelle saasteainete heitkogus samalaadse toodangu ühiku kohta on väiksem .

§ 14.Saasteloa sisu

( 1 ) Saasteloaga määratakse :

1 ) saasteainete välisõhku eraldumise koht ja viis ;

2 ) välisõhku eralduvate saasteainete nimetused ja nende lubatud heitkogused ;

3 ) saasteloa kehtivusaeg ;

4 ) välisõhu kvaliteedi jälgimine saasteallika mõjupiirkonnas ;

5 ) eralduvate saasteainete koguste seire ja puhastusseadme efektiivsuse määramise nõuded ;

6 ) saasteainete püüdmise vajadus ja viis .

( 2 ) Saasteluba võib sisaldada käesolevas paragrahvis nimetamata , kuid seaduses või seaduse alusel kehtestatud nõudeid .

§ 15.Saasteloa tähtaeg

( 1 ) Saasteloa võib välja anda kuni kümneks aastaks .

( 2 ) Saasteloa väljaandja võib muuta saasteloa tingimusi või tühistada loa , kui :

1 ) saasteloa nõudeid või õigusakte on korduvalt rikutud ;

2 ) loa taotlemisel on antud tegelikkusele mittevastavat teavet ;

3 ) saasteainete eraldumine välisõhku on põhjustanud kahjulikke tagajärgi , mida loa väljaandmisel ei võidud ette näha ;

4 ) õigusaktiga on muudetud keskkonnakaitselisi kontrollarve ;

5 ) saasteallika valdaja on muutnud tehnoloogilist protsessi .

( 3 ) Paikse saasteallika valdaja tegevuse jagunemisel , ühinemisel või saasteallika üleminekul teisele valdajale kaotab saasteluba kehtivuse kolme kuu möödumisel valdaja muutumise kuupäevast .

( 4 ) Paikse saasteallika uus valdaja on kohustatud pärast endise valdaja likvideerimist , jagunemist või liitumist taotlema uue saasteloa .

( 5 ) Saasteallika valdaja on kohustatud otsekohe teatama saasteloa väljaandjale ja asukohajärgsele linna- või vallavalitsusele kõigist muudatustest tootmises või tehnoloogias , mis suurendavad saasteainete heitkoguseid või halvendavad oluliselt nende hajumistingimusi .

§ 16.Saasteloa väljaandmisest keeldumise alused

( 1 ) Saasteloa väljaandmisest tuleb keelduda , kui :

1 ) loa taotleja esitab tegelikkusele mittevastavat teavet ;

2 ) loa taotlus ei ole nõuetekohane ;

3 ) taotlus ei ole kooskõlas teiste õigusaktidega ;

4 ) taotletav heitkogus uuest paiksest saasteallikast põhjustab saastetaseme piirväärtuse ületamise saasteallika mõjupiirkonnas ;

5 ) uute paiksete saasteallikate puhul ei ole tagatud käesoleva seaduse alusel kehtestatavate keskkonnakaitseliste kontrollarvude täitmine ;

6 ) uute paiksete saasteallikate käikuandmisel ja olemasolevate rekonstrueerimisel ei rakendata parimat võimalikku tehnoloogiat .

( 2 ) Tegutsevatele paiksetele saasteallikatele võib saasteloaga kehtestada käesoleva paragrahvi lõike 1 punktide 4 ja 5 nõuete täitmiseks tähtaja .

§ 17.Saasteloa väljaandmise avalikustamine

( 1 ) Saasteloa väljaandmisest teatab loa väljaandja avalikkusele tema poolt määratud ajalehes või muul üldsusele kättesaadaval viisil .

( 2 ) Avalikustamine toimub loa saaja kulul .

( 3 ) Saasteloa väljaandja saadab saasteloa koopia saasteallika asukohajärgsele valla- või linnavalitsusele .

§ 18.Saasteloa jõustumine

Käesoleva seaduse alusel väljaantud saasteload jõustuvad ühe kuu möödumisel saasteloa avalikustamisest käesoleva seadusega sätestatud korras .

4. peatükk

Saasteallika valdaja kohustused

§ 19.Paikse saasteallika valdaja kohustused

( 1 ) Paikse saasteallika valdaja peab tagama , et tema valduses olevast saasteallikast välisõhku eralduvad saasteainete kogused ei põhjustaks piirkonna saastetaseme piirväärtuse ületamist .

( 2 ) Paikse saasteallika valdaja peab kavandama meetmeid välisõhku eralduvate saasteainete koguste piiramiseks , et vähendada saastetaset ebasoodsate ilmastikutingimuste puhul .Korralduse saasteainete eraldumise piiramiseks annab valla- või linnavalitsus .

§ 20.Parim võimalik tehnoloogia

( 1 ) Paikse saasteallika valdaja peab kasutama parimat võimalikku tehnoloogiat ja püüdeseadmeid saasteainete heitkoguste vähendamiseks niivõrd , kuivõrd see on tehniliselt võimalik ja majanduslikult mõistlik , arvestades tehtavaid kulutusi ja tekkida võivat kahju .

( 2 ) Paikse saasteallika valdaja kontrollib saasteainete püüdeseadmete efektiivsust ja peab dokumentaalset arvestust vastavalt saasteloas kehtestatud nõuetele .

3.Kui saasteluba nõuab saasteainete püüdmist , on töötamine püüdeseadmeteta või rikkis püüdeseadmetega keelatud .

§ 21.Aruandlus

( 1 ) Paikse saasteallika valdaja peab dokumentaalselt tõestatud arvestust kõigi saasteallikatega seotud andmete kohta , sealhulgas :

1 ) tooraine- , kütuse- ja energiakulu , ning toodangu koguse kohta ;

2 ) välisõhku eralduvate saasteainete koguste kohta .

( 2 ) Välisõhu saasteloa saanud paikse saasteallika valdaja annab aru välisõhu saastamisega seotud tegevusest vastavalt korrale , mille kehtestab Vabariigi Valitsus oma määrusega .

( 3 ) Maavanem korraldab oma haldusterritooriumil välisõhu saastamisega seotud andmete kogumist ja kontrollimist ning nende edastamist Keskkonnaministeeriumile .

§ 22.Täiendavad abinõud

( 1 ) Maavarade kaevandamisel , lõhkamistöödel , terrikoonikute , sõnnikuhoidlate ja puistangute paigutamisel ning jäätmete ladestamisel rakendab saasteallika valdaja abinõusid saasteainete välisõhku eraldumise vähendamiseks .

( 2 ) Saasteainete välisõhku eraldumist vähendavad abinõud ei tohi kaasa tuua mulla , vee ja muude loodusobjektide saastamist .

( 3 ) Asustuse , transpordisõlmede ning tootmis- ja teenindusobjektide kavandamisel tuleb :

1 ) lähtuda käesoleva seaduse alusel kehtestatud normatiividest ;

2 ) vältida neid territooriume , kus ebasoodsate ilmastikutingimuste puhul on saasteainete hajumine looduslikel või tehislikel põhjustel takistatud .

( 4 ) Objekti valdaja on kohustatud rakendama abinõusid , vältimaks :

1 ) tolmu ja prahi levikut tänavatelt ja teedelt ;

2 ) tolmu ja prahi levikut puistematerjalide veovahenditelt ja ladustamiskohtadelt ;

3 ) välisõhu saastamist töötava mootoriga seisva mootorsõiduki ja liikurmasina poolt , kui see ei ole tingitud liikluskorraldusest .

( 5 ) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud kohustuse tagamiseks omavalitsus :

1 ) kehtestab tolmu ja prahi levikut põhjustada võivate objektide hooldamise korra ;

2 ) on õigustatud nõudma tolmu ja prahi levikut põhjustavatele kinnisasjadele tolmu ja prahi leviku vältimiseks reaalkoormatise seadmist .

§ 23.Paikse saasteallika sanitaarkaitseala

( 1 ) Kui saasteallika valdajal on tehnilistel või majanduslikel põhjustel võimatu vältida saastetaseme piirväärtuse ületamist väljaspool oma territooriumi , võib ta taotleda sanitaarkaitseala moodustamist saasteallika ümber .

( 2 ) Sanitaarkaitseala on maa-ala saasteallika ümber , mille piires kehtivad sotsiaalministri määrusega kehtestatavad eritingimused ning mille kohal olevas õhus võib saastetaseme piirväärtust ületada .

( 3 ) Sanitaarkaitseala piirid määravad valla- või linnavalitsused kokkuleppel saasteallikaga piirnevate maavaldajatega .

§ 24.Saasteainete väljumiskõrgus

( 1 ) Silmas pidades õhusaaste kauglevi , mis võib ületada riigipiire , on keelatud ehitada korstnaid saasteainete väljumiskõrgusega üle 250 m maapinnast .

( 2 ) Saasteallikast eralduvate saasteainete hajumistingimuste parandamiseks maapinnalähedases õhukihis võib suurendada saasteainete väljumiskõrgust :

1 ) kõrguseni kuni 100 m maapinnast - saasteallika asukohajärgse keskkonnateenistuse loal , kui selleks on valla- või linnavalitsuse nõusolek ;

( 08.12.1999 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 95 , 843 )

2 ) kõrgemale kui 100 m maapinnast - Keskkonnaministeeriumi loal , kui selleks on valla- või linnavalitsuse nõusolek .

§ 25.Mootorsõiduki ja liikurmasina tootja , maaletooja , kasutaja ja juhi kohustused

Mootorsõiduki ja liikurmasina tootja , maaletooja , kasutaja ja juht peavad tagama , et saasteainete sisaldus mootorsõiduki ja liikurmasina heitgaasis ja heitgaasi suitsusus oleks keskkonnaministri poolt kehtestatud normatiivide piires .

§ 26.Paikse saasteallika valdaja kohustused avariijuhtumite puhul

( 1 ) Avariijuhtumiks loetakse saasteainete eraldumist välisõhku ainete süttimise , plahvatuse või lekke tagajärjel .

( 2 ) Ohtlike kemikaalide künniskogused , mille ületamine võib kemikaalide käitlemisel põhjustada välisõhku saastavat suurõnnetust , kehtestatakse majandusministri määrusega .

( 3 ) Paikse saasteallika valdaja koostab avariijuhtumite ennetamiseks ja avariijuhtumite puhul tegutsemiseks tegevuskava , kui ta tegeleb ohtlike kemikaalide käitlemisega .

( 4 ) Iga avariijuhtumi korral peab saasteallika valdaja asuma kohe avariid likvideerima ning teatama sellest valla- või linnavalitsusele , Keskkonnainspektsioonile ja tervisekaitseinspektsioonile .

( 08.12.1999 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 95 , 843 )

§ 27.Paikse saasteallika valdaja kohustus valduse üleminekul

Paikse saasteallika valdaja muutumisest on endine valdaja kohustatud teatama saasteloa väljaandjale ja asukohajärgsele linna- või vallavalitsusele ühe kuu jooksul , alates valduse üleminekust .

5. peatükk

Vastutus käesoleva seaduse rikkumise eest

§ 28.Vastutus

( 1 ) Käesoleva seaduse , selle alusel kehtestatud õigusaktide ja välisõhu saasteloa nõudeid rikkunud isik kannab haldus- ja kriminaalvastutust vastavalt seadusele .

( 2 ) Saasteainete välisõhku suunamise ja käesoleva seaduse nõuete rikkumise tõttu kolmandale isikule tekitatud kahju korvab kahju tekitanud juriidiline või füüsiline isik .

( 3 ) Kui saasteallika valdaja ei täida keskkonnakaitseinspektori ettekirjutuses nõutud keskkonnakaitseabinõude rakendamist , korraldab nende täitmist keskkonnajärelevalve asutus saasteallika valdaja kulul .

6. peatükk

Rakendussätted

§ 29.Saastelubade kehtivus

Enne käesoleva seaduse jõustumist väljaantud saasteload jäävad kehtima kuni nende väljavahetamiseni käesoleva seaduse nõuetele vastavate lubadega .Taotluste vastuvõtmine saastelubade väljavahetamiseks lõpetatakse 2000. aasta 31. detsembril .

§ 30.Seaduste tühistamine

Eesti NSV seadus atmosfääriõhu kaitse kohta ( ENSV ÜVT 1981 , 21 , 291 ; 1984 , 49 , 577 ) tunnistatakse kehtetuks .

§ 31.Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 1999. aasta 1. jaanuaril .