Pakendiseadus

Vastu võetud 3. mail 1995. a ,

( RT I 1995 , 47 , 1506 ) ,

jõustunud 26. mail 1995. a ,

muudetud järgmise seadusega :

30.06.1997 ( RT I 1997 , 53 , 836 ) 21.07.1997.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1.Seaduse ülesanne

Käesoleva seaduse ülesanne on kehtestada nõuded pakendile ja pakendi kasutamisele eesmärgiga soodustada pakendi või pakendimaterjali ringlust või taaskasutamist muul viisil , välistada pakendi ebasoovitavat mõju inimesele ja keskkonnale , vältida või vähendada kasutatud pakendist jäätmete moodustumist ning ühtlustada pakendi ja pakendi kasutamise nõuded rahvusvaheliste nõuetega .

§ 2.Seaduse reguleerimisala

Seadus reguleerib pakendi tootmist , kasutamist , importi , pakendijäätmete käitlemist ja pakendile kantavat märgistust .

§ 3.Pakendi mõiste

( 1 ) Pakend on ümbris kaupade mahutamiseks , kaitsmiseks , säilitamiseks , esitlemiseks , veoks või turustamiseks .

( 2 ) Kaupade ümbrise käsitlemine pakendina ei sõltu ümbrise kujust , valmistusviisist , materjalist ja kasutuskordsusest .

( 3 ) Pakendiks loetakse ka täitematerjal , mida kasutatakse koos pakendiga veoohutuse tagamiseks ja kauba kaitsmiseks kahjustuste eest .

§ 4.Pakendi liigitus

( 1 ) Pakendi liigid käesoleva seaduse mõistes on :

1 ) müügipakend - pakend , mis vahetult ümbritseb lõppkasutajale või tarbijale müügikohas üleantavat kaupa ;

2 ) rühmapakend - pakend , mis on ette nähtud teatud hulga kaubaüksuste rühmitamiseks müügikohas , sõltumata sellest , kas see müüakse koos kaubaga lõppkasutajale või tarbijale või kasutatakse seda vaid kauba käsitsemise lihtsustamise , kauba kaitsmise või esitlemise eesmärgil .Selle eemaldamine kaubalt ei põhjusta kauba omaduste muutumist ;

3 ) veopakend - müügi- ja rühmapakendite veol kasutatav täiendav pakend , mis on ette nähtud veokahjustuste vältimiseks ja kauba käsitsemise lihtsustamiseks .Käesoleva seaduse mõistes ei arvata veopakendi hulka auto- , raudtee- , mere- ja lennukonteinereid .

( 2 ) Väikepakend on müügipakend mahuga kuni 200 ml või massiga kuni 10 g .

( 3 ) Sõltuvalt pakendi kasutuskordsusest või tagasivõtmise korraldusest on käesoleva paragrahvi 1. lõikes nimetatud pakendite alaliigid :

1 ) ringluspakend - taaskasutatav pakend , mida kasutatakse muutmata kujul korduvalt temale algselt ettenähtud või muul samalaadsel otstarbel ;

2 ) ühekorrapakend - pakend , mida kasutatakse temale ettenähtud otstarbel vaid ühel korral ;

3 ) tagastuspakend - pakend , mille tootja või turustaja peab kasutajalt või pakendatud kauba tarbijalt tagasi võtma pakendi või pakendimaterjali taaskasutamiseks või allutamiseks spetsiaalsetele jäätmekäitlusviisidele ;

4 ) tagastamatu pakend - pakend , mille tagasivõtmine ja taaskasutamine ei ole korraldatud .[ 30.06.1997 ]

2. peatükk

Nõuded pakendile

§ 5.Pakendi valmistamise ja kasutamise nõuded

( 1 ) Pakendi kavandamise ja valmistamise nõuded :

1 ) pakendi ebasoovitav mõju inimesele ja keskkonnale peab olema minimaalne kogu pakendi olelustsükli jooksul , alates pakendimaterjalide ja pakendi valmistamisest kuni pakendi või selle käitlemise jääkide lõpliku kõrvaldamiseni ;

2 ) pakend ja selle konstruktsioon peavad tagama kauba säilimise ja valmistaja poolt garanteeritud omadused ning käsitsemise ohutuse kauba liikumisel valmistajalt tarbijani ;

3 ) pakend peab võimaldama kauba majanduslikult otstarbekat vedu ja ladustamist ning lihtsustama kauba käsitsemist ;

4 ) pakend peab täitma oma otstarvet võimalikult väikeste mõõtmete , mahu ja massi juures ;

5 ) võimalikult suur osa pakendist tuleb kavandada taaskasutatavana ;

6 ) pakendimaterjalis sisalduvate inimese tervisele ja keskkonnale ohtlike ainete , sealhulgas raskmetallide sisaldus ei või ületada kehtestatud norme ;

7 ) pakendi kuumenemisel või pakendi sattumisel muudesse tavalisest erinevatesse tingimustesse ei või eralduda inimese tervisele ohtlikke aineid ;

8 ) lõplikule kõrvaldamisele suunatava pakendi materjal peab võimalikult suures osas olema kergesti lagundatav looduslike protsesside toimel või keskkonnaohutult põletatav .

( 2 ) Toiduainete ja inimese naha või limaskestaga vahetult kokkupuutuvate kaupade müügipakendi materjal peab olema hügieeniliselt uuritud ja omama terviseohutuse sertifikaati , mis väljastatakse sotsiaalministri kehtestatud korras .

( 3 ) Piirangud ja erinõuded pakendi valmistamiseks kasutatavate materjalide kohta , lähtudes pakendimaterjali võimalikust ohtlikkusest inimese tervisele ja koormisest keskkonnale , kehtestab Vabariigi Valitsus .

§ 6.Nõuded taaskasutatavale pakendile

( 1 ) Ringluspakend peab olema :

1 ) normaalsetes kasutamistingimustes korduvalt kasutatav ;

2 ) enne uuesti kasutamist töödeldav tervisekaitse ja ohutustehnika nõuete kohaselt .

( 2 ) Muul viisil taaskasutatav pakend ja/või pakendijäätmed peavad olema :

1 ) võimalikult suures osas kasutatavad teisese toormena samalaadsete või muude toodete valmistamiseks ;

2 ) oma kütteväärtuselt võrdsed vähemalt paberi või kartongi kütteväärtusega , kui neid või nende käitlemise jääke on ette nähtud põletada ;

3 ) mikroorganismide poolt kergesti lagundatavad , kui neid või nende käitlemise jääke on ette nähtud bioloogiliselt töödelda .

( 3 ) Toiduainete kaubastamiseks ettenähtud ringluspakendite või nendega äravahetamiseni sarnaste pakendite kasutamine tervisele ohtlike ainete säilitamiseks , veoks ja kaubastamiseks on keelatud .

( 4 ) Keemiatoodete ja ohtlike ainete müügi- ja ringluspakendi kasutamine on toiduainete pakendamiseks keelatud ja pakend peab omama vastavat püsimärgistust .

3. peatükk

Pakendi märgistamine

§ 7.Pakendile kantav teave

( 1 ) Pakendile peab olema kantud :

1 ) tarbijakaitseseaduse ( RT I 1994 , 2 , 13 ; 1995 , 20 , 297 ; 1996 , 49 , 953 ; 1997 , 93 , 1561 ) ja teiste asjaomaste kauba märgistamist ning vedu reguleerivate seaduste ja muude õigusaktidega ettenähtud teave pakendis sisalduva kauba kohta ;

2 ) hoiatavad pealdised ja erimärgistus ohtlikele kaupadele : nakkusohtlikele , sööbivatele , gaase eraldavatele , oksüdeerivatele , mürgistele , tule- ja plahvatusohtlikele , radioaktiivsetele ainetele , kui pakend sisaldab loetletud kaupa ;

3 ) veoeeskirjade nõuetest tulenev märgistus ;

4 ) pakendit iseloomustav märgistus .

( 2 ) Pakendile võib kanda muud märgistust , mille kasutamine ei ole vastuolus seadusega ega raskenda põhiteksti mõistmist .

§ 8.Pakendit iseloomustav märgistus

( 1 ) Pakendit iseloomustav märgistus on sõnaline , sümbolitena , graafiliselt või reljeefselt kujutatav teave pakendi materjali , käitlemise ja kasutamise kohta .

( 2 ) Pakendit iseloomustavas märgistuses peab vastavalt kehtestatud korrale olema :

1 ) pakendit ja/või valmistajat identifitseerivad andmed ;

2 ) pakendimaterjali identifitseeriv märgistus ;

3 ) ringluspakendi märgistus , kui pakend on ette nähtud korduvaks kasutamiseks ;

4 ) pakendi kasutamise alane teave ;

5 ) teave pakendis sisalduva taaskasutatud materjali osatähtsuse kohta .

( 3 ) Pakendit iseloomustava märgistuse kuju , suuruse , värvi ja muud nõuded ning märgistamise korra määrab Eesti standard .

§ 9.Keskkonnahoidlike kaupade märgistus

( 1 ) Keskkonnahoidlikke kaupu ja pakendeid tähistatakse erimärgistusega - Eesti ökomärgisega .

( 2 ) Ökomärgist võidakse anda toodetele , mille mõju keskkonnale nende valmistamisel , tarbimisel , kasutamisel ja kasutuselt kõrvaldamisel on minimaalne .

( 3 ) Ökomärgis omistatakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras .

§ 10.Märgistuse kandmine pakendile

( 1 ) Pakendit iseloomustava märgistuse kannab pakendile pakendi tootja või turustaja .

( 2 ) Pakendis oleva kauba märgistuse kannab pakendile või etiketile kauba või pakendi tootja ja/või turustaja .

( 3 ) Pakendile kantav märgistus peab olema selgelt nähtav ja hästi loetav , kulumiskindel , püsiv välismõjutustele ja -tingimustele ega tohi olla eksitav .Nimetatud nõuded kehtivad ka siis , kui pakend on avatud .

( 4 ) Märgistuse õigsuse eest vastutab kauba tootja , turustaja või importija .

( 5 ) Kauba müük pakendis , millel puudub nõuetekohane märgistus , on keelatud .

4. peatükk

Pakendi taaskasutamise korraldamine

§ 11.Pakendi taaskasutamise viisid

( 1 ) Pakendi taaskasutamine on pakendi või pakendijäätmete või nendes sisalduva materjali korduv kasutamine kas esialgsel või töödeldud kujul .

( 2 ) Pakendi taaskasutamine toimub :

1 ) pakendi kasutamisega ringluspakendina oma esialgsel kujul ja otstarbel ;

2 ) pakendi kasutamisega esialgsel kujul , kuid muul otstarbel ;

3 ) kasutatud pakendist moodustunud materjali kasutamisega teisese toormena samalaadsete või muude toodete valmistamiseks ;

4 ) pakendijäätmete kasutamisega kütusena ;

5 ) pakendijäätmete orgaanilise osa kasutamisega komposti või tehismulla valmistamiseks nende bioloogilise ( aeroobse või anaeroobse ) töötlemise teel .

( 3 ) Pakendijäätmed on igasugune pakend või pakendimaterjal , mis kulumise või jääkomaduste tõttu ei ole pakendamisel kasutamiseks enam sobiv .

( 4 ) Pakendi taaskasutamise normatiiviga määratakse :

1 ) taaskasutatava pakendi osakaal üldises pakendimassis - pakendi taaskasutamise määr ;

2. käesoleva paragrahvi 2. lõike punktides 2 , 3 , 4 ja 5 sätestatud viisil taaskasutatava pakendi osakaal tekkivate pakendijäätmete kogumassis - pakendijäätmete taaskasutamise määr .

( 5 ) Kui pakendi taaskasutamise normatiivid ei ole pakendimaterjali liikide kaupa määratud seadusega , kehtestab need keskkonnaminister .[ 30.06.1997 ]

§ 12.Pakendi ringlussüsteem

( 1 ) Pakendi ringlussüsteem on abinõudekompleks , mis tagab kasutatud pakendi tagasisaamise kasutajalt või kauba tarbijalt ja pakendi või pakendimaterjali taaskasutamise .

( 2 ) Pakendi ringlussüsteemi tegevust suunab oma haldusterritooriumil vastav linna- või vallavalitsus , arvestades asjasthuvitatud tootjate ja turustajate ning tarbijate seisukohti .

( 3 ) Vajalik teave tagastuspakendite vastuvõtmise ja kehtestatud tagatisrahade kohta peab olema paigutatud nähtavale kohale kõigis müügikohtades või vastuvõtupunktides .

§ 13.Pakendi tagasivõtmine

( 1 ) Kauba tootja ja turustaja on kohustatud tagasi võtma oma kaupade või vahendatavate kaupade veo- , rühma- ja müügipakendid turustajale või tarbijale kauba üleandmise kohas või tarbijale kättesaadavas vastuvõtupunktis .

( 2 ) Pakendi tagasivõtmise kohustus piirdub pakendiga , mis on kehtestatud korras arvatud tagastuspakendi nimekirja ja mille liik , kuju ning suurus ja neisse pakitud kaubaliigid vastavad tootja ja turustaja poolt väljastatud kauba sortimendile .

( 3 ) Tagasivõetud pakendit kasutab kauba tootja ja turustaja ringluspakendina või muul viisil väljaspool üldist jäätmekäitlust .

( 4 ) Turustaja , kes pakub kaupa rühmapakendis , on kohustatud tarbija soovil kauba üleandmisel tarbijale rühmapakendi müügikohas ise eemaldama või võimaldama tarbijal rühmapakend eemaldada müügikohas või muus selleks määratud kohas .

( 5 ) Rühmapakendis üleantava kauba üleandmiskohas peab olema vajalik teave tarbija õiguse kohta kohapeal rühmapakend eemaldada ja tagastada .

( 6 ) Kui tarbija nõuab kaupade üleandmist veo- või rühmapakendis , kehtivad selle tagastamisel müügipakendite tagasivõtmise nõuded .

( 7 ) Tagastuspakendite nimekirja kinnitab majandusminister .

( 8 ) Käesoleva paragrahvi nõuded ei laiene :

1 ) väikepakenditele ;

2 ) keemiatoodete , taimekaitsevahendite ja ravimitega reostunud pakendile , mis vastab Eesti Vabariigi jäätmeseaduses ( RT 1992 , 21 , 296 ; RT I 1994 , 74 , 1323 ) antud “ ohtlike jäätmete ” mõistele ja mille käitlemine toimub jäätmeseaduse nõuete kohaselt .[ 30.06.1997 ]

§ 14.Müügipakendi väärtustamine

( 1 ) Müügipakendile määratakse tagatisraha või ta maksustatakse pakendiaktsiisiga või ei määrata midagi tema hinnale lisanduvat .

( 2 ) Pakendi tagatisraha on tagastuspakendis müüdava kauba hinna sisse kuuluv pakendit väärtustav tasu ühe pakendi eest .Pakendi tagatisraha suuruse kehtestab majandusminister .

( 3 ) Tagatisraha nõuab tarbijalt sisse kauba pakendaja või pakendatud kauba tootja või turustaja kogu turustustsükli ulatuses ja tagasiarveldused tehakse iga tagastamistehingu korral .

( 4 ) Pakendiaktsiisiga maksustatavad pakendiliigid ja pakendiaktsiisimäärad sätestatakse seadusega .

( 5 ) Lisanduvat väärtust ei määrata pakendile , mida on võimalik taaskasutada olemasolevas tootmises ja kaubanduses või millele lisanduva väärtuse määramine käesoleval ajal ei ole otstarbekas .[ 30.06.1997 ]

§ 15.Pakendialane teabesüsteem

( 1 ) Pakendit ja pakendijäätmeid käsitlevaid andmeid hoitakse riiklikus registris .

( 2 ) Pakendimaterjalile kehtestatud nõuete , pakendi tagastamise , märgistamise ja muu pakendi käsitlemist puudutav teave ning selle alusel tehtud järeldused ja otsused viiakse tarbija , turustaja ning tootjani keskkonnaministri kehtestatud korras .

( 3 ) Rahvusvaheliselt nõutava teabe edastamise korra määrab Vabariigi Valitsus .[ 30.06.1997 ]

5. peatükk

Järelevalve ja vastutus

§ 16.Järelevalve

( 1 ) Käesolevast seadusest ja sellest tulenevatest õigusaktidest kinnipidamist kontrollitakse seadusega sätestatud korras .

( 2 ) Kui kauba pakendamine või pakend ise ei vasta käesoleva seadusega ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega määratud nõuetele , on Tarbijakaitseameti , Standardiameti , Tolliameti ning Politseiameti ametiisikutel õigus teha kohustuslikke ettekirjutusi sellise kauba ja pakendi veo ning turustamise peatamiseks või keelamiseks .

( 3 ) Käesoleva paragrahvi 2. lõikes tähendatud õigused laienevad tervisekaitse ja keskkonnakaitse ametiisikutele , kui tegemist on inimese tervisele või keskkonnale ohtlike või kasutamiseks keelatud kauba või pakendiga .[ 30.06.1997 ]

§ 17.Füüsilise isiku vastutus

Käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide rikkumise eest kannavad füüsilised isikud haldus- või tsiviilvastutust seadusega ettenähtud korras .

§ 18.Juriidilise isiku vastutus

( 1 ) Juriidiline isik kannab tsiviilvastutust seaduses ettenähtud alustel ja korras .

( 2 ) Juriidilise isiku poolt :

1 ) tarbija elule , tervisele , varale või keskkonnale ohtliku pakendi tootmise , kasutamise , vahendamise või müümise eest - määratakse rahatrahv rikkumise vahetuks objektiks olnud toodetud pakendi koguväärtuse kuni kahekordses ulatuses , kuid mitte vähem kui 3000 krooni ;

2 ) nõuetele vastavalt märgistamata pakendi kasutamise või turustamise eest - määratakse rahatrahv kuni 5000 krooni ;

3 ) käesoleva lõike punktides 1 ja 2 tähendamata käesoleva seaduse rikkumiste eest - määratakse rahatrahv kuni 2000 krooni .

( 3 ) Juriidilisele isikule protokolli koostamise ja halduskaristuse määramise õigus on tarbijakaitse , tervisekaitse ja keskkonnakaitse riikliku järelevalvega tegelevate asutuste vastavate volitustega ametnikel .

( 4 ) Juriidilise isiku haldusõiguserikkumise asja menetlus toimub tarbijakaitseseaduses ja haldusõiguserikkumiste seadustikus sätestatud korras , kui käesolev seadus ei sätesta teisiti .[ 30.06.1997 ]

6. peatükk

Lõppsätted

§ 19.Seaduse jõustamise erijuhud

Käesolev seadus jõustub :

1 ) pakendi märgistamise nõuete osas - kahe aasta möödudes märgistuse nõuete kehtestamisest ;

2 ) paragrahvi 5 3. lõike alusel kehtestatavate pakendimaterjalis olevate raskmetallide ja muude tervisele ohtlike ainete sisalduse nõuete osas - ühe aasta möödudes vastavate normide kehtestamisest .

§ 20.Seaduse rakendamine

( 1 ) Hiljemalt 2001. aasta 30. juuniks taaskasutatakse :

1 ) käesoleva seaduse § 11 2. lõike punktides 2 , 3 , 4 ja 5 sätestatud viisil pakendijäätmete kogumassist vähemalt 50% ;

2 ) käesoleva seaduse § 11 2. lõike punktides 2 , 3 ja 5 sätestatud viisil materjalina pakendijäätmete kogumassist vähemalt 25% ja iga pakendimaterjali liigi kogumassist vähemalt 15% .

( 2 ) [ kehtetu ]

( 3 ) Alates 1999. aasta 1. jaanuarist võidakse toota ja turustada ainult sellist pakendit või kaupu sellises pakendis , mis vastab käesoleva seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuetele .

( 4 ) Käesoleva paragrahvi 1. , 2. ja 3. lõikes märgitud eesmärkide saavutamine ning vaheetapid määratakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud riikliku programmiga .

( 5 ) Pakendijäätmete taaskasutamise praktilised kogemused üldistatakse iga viie aasta möödudes .Taaskasutamise kogused kuuluvad üldistuste alusel muutmisele nende suurendamise suunas kooskõlas rahvusvaheliste nõuetega .[ 30.06.1997 ]

[ § 21 välja jäetud ]*

*Väljajäetud paragahviga muudetakse varasemat õigusakti .