Valla- ja linnaeelarve seadus

Vastu võetud 16. juunil 1993. a.

( RT I 1993 , 42 , 615 ) ,

muudetud järgmiste seadustega :

05.06.2001 jõust.01.10.2001 - RT I 2001 , 56 , 332 ;

12.01.2000 jõust.01.04.2000 - RT I 2000 , 7 , 40 ;

07.05.97 jõust.01.01.98 - RT I 1997 , 40 , 619 ;

07.02.95 jõust.10.03.95.

I peatükk

Üldsätted

§ 1.Seaduse ülesanne

Valla- ja linnaeelarve seadus sätestab valla- ja linnaeelarve koostamise , vastuvõtmise ja täitmise korra .

§ 2.Valla- ja linnaeelarve sisu

( 1 ) Valla ja linna iseseisev eelarve ( edaspidi eelarve ) koosneb vastava omavalitsusüksuse ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest , mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu .

( 2 ) Valla ja linna eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril .

( 07.02.95 jõust.10.03.95 - RT I 1995 , 17 , 234 )

§ 3.Valla- ja linnaeelarve seotus riigieelarvega

Valla- ja linnaeelarve seotus riigieelarvega sätestatakse seadustega .

§ 4.Eelarve avalikustamine

Eelarve projekt , vastuvõetud eelarve , eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla või linna põhimääruses sätestatud korras .

II peatükk

Eelarve tulud ja kulud

§ 5.Eelarve tulud Eelarve tulud on :

1 ) laekumised maksudest ;

2 ) laekumised munitsipaalettevõtetest , -asutustest ja -varadest ;

3 ) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised ;

4 ) laenud ja intressid ;

5 ) muud laekumised .

§ 6.Eelarve kulud Eelarve kulud on assigneeringud :

1 ) seadusega pandud kohustuste täitmiseks ;

2 ) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks ;

3 ) muude vajaduste finantseerimiseks ;

4 ) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve kuludest .

§ 7.Tulude vähenemise või kulude suurenemise hüvitamine

Kui pärast eelarve vastuvõtmist kehtestatakse Riigikogu või Vabariigi Valitsuse õigusakte , mille alusel eelarve tulud vähenevad või kulud suurenevad , hüvitatakse vastavad summad riigieelarvest .

§ 8.Laenude võtmine

( 1 ) Vald ja linn võivad võtta laenu või emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid ( edaspidi võlakirjad ) järgmistel tingimustel :

1 ) kõigi tagasimaksmata laenude ja emiteeritud võlakirjade ning nendest tulenevate muude kohustuste kogusumma koos võetava laenu ja emiteeritavate võlakirjadega ei või ületada 75% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest , välja arvatud laenud , emiteeritud võlakirjad ja valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seaduses ( RT I 1995 , 94 , 1627 ; 1996 , 87 , 1542 ; 1997 , 16 , 263 ) sätestatud riigieelarvest tehtud sihtotstarbelised eraldised ;

2 ) tagasimakstavate laenusummade ja laenuintresside ning võlakirjade lunastamise kulude kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% laenu võtmise või võlakirjade emiteerimise eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest ;

3 ) laen võetakse või võlakirjad emiteeritakse valla ja linna arengukavas ettenähtud investeeringuteks .

( 2 ) Käesoleva paragrahvi 1. lõikes nimetatud laenudena ei käsitata valla ja linna poolt eelarve jooksvate kulude katteks võetavaid lühiajalisi laene , mis peavad olema tagasi makstud sama eelarveaasta lõpuks .

( 3 ) Käesoleva paragrahvi 1. lõikes sätestatud piiranguid ei kohaldata laenudele , millele on antud riigigarantii .

( 4 ) Valla ja linna poolt võetava laenu tagatiseks ei või olla valla või linna kinnisasi ega tema ehitis ( sh. rajatis ) kui vallasasi .

( 5 ) Valla- ja linnavalitsus on kohustatud edastama volikogu otsuse ärakirja laenu või muu varalise kohustuse võtmise kohta maavanemale kolme päeva jooksul pärast selle otsuse jõustumist .

( 6 ) Valla- ja linnavalitsus on kohustatud esitama sõlmitud laenulepingu ärakirja Rahandusministeeriumile 30 päeva jooksul , arvates lepingu sõlmimise päevast .

( 7 ) Vald ja linn on kohustatud registreerima Väärtpaberiinspektsioonis nii kinnise kui avaliku võlakirjaemissiooni .Valla ja linna võlakirjade kinnine emissioon registreeritakse väärtpaberituru seaduses ( RT I 1993 , 35 , 543 ; 1995 , 22 , 328 ; 1996 , 26 , 528 ; 1997 , 34 , 535 ) sätestatud avaliku emissiooni registreerimiseks ettenähtud tingimustel ja menetluskorda järgides .

( 8 ) Väärtpaberiinspektsioon teatab valla ja linna võlakirjade emissioonist Rahandusministeeriumile 30 päeva jooksul , arvates emissiooni registreerimisest .

( 07.05.97 jõust.01.01.98 - RT I 1997 , 40 , 619 )

§ 9.Eelarve kassatagavara

( 1 ) Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest moodustatakse eelarve kassatagavara .

( 2 ) Kassatagavara suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel .

§ 10.Eelarve tulude ja kulude liigendamine

( 1 ) Eelarve tulude ja kulude liigenduse ( tulu- ja kulukirjete loetelu ) kehtestab rahandusminister .

( 2 ) Vastuvõetava eelarve tulude ja kulude liigendamise detailsuse käesoleva paragrahvi 1.lõikes nimetatud loetelu järgi määrab volikogu .

III peatükk

Eelarve koostamine ja vastuvõtmine

§ 11.Eelarve projekti koostamine ja esitamine

( 1 ) Eelarve projekti koostab omavalitsusüksuse arengukava arvestades valla- või linnavalitsus ( edaspidi valitsus ) ja esitab selle koos käesoleva paragrahvi 2.lõikes nimetatud lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust .

( 2 ) Eelarve projektile lisatakse :

1 ) eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike , käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele ;

1 1 ) andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes ;

( 07.05.97 jõust.01.01.98 - RT I 1997 , 40 , 619 )

2 ) andmed ületulevate ( enne eelarveaasta algust alustatud ) ja üleminevate ( pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate ) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi ;

3 ) muud volikogu poolt ettenähtud andmed .

( 3 ) Enne eelarveprojekti üleandmist volikogule esitab valitsus eelarveprojektis ettenähtud riigiabi kohta riigiabi andmise loa taotluse rahandusministrile vastavalt konkurentsiseadusele .

( 05.06.2001 jõust.01.10.2001 - RT I 2001 , 56 , 332 )

§ 12.Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine

( 1 ) Eelarve võtab vastu volikogu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses , käesolevas seaduses ning valla või linna põhimääruses sätestatud korras .

( 2 ) Eelarve või eelarve projekti muutmise ettepanekule , mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise , kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise , tuleb algatajal lisada rahalised arvestused , mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad .Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata valitsuse arvamus .

( 3 ) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest .

§ 13.Eelarve esitamine riigiasutustele

Vastuvõetud eelarve esitatakse riigiasutustele Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras .

§ 14.Eelarveaasta alguseks vastuvõtmata eelarve

( 1 ) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud , võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest .

( 2 ) Kui volikogu pole kolme kuu jooksul , arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest , kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud , suutnud eelarvet vastu võtta , on volikogu tegutsemisvõimetu .

( 07.02.95 jõust.10.03.95 - RT I 1995 , 17 , 234 )

IV peatükk

Eelarve täitmine

§ 15.Eelarve täitmise korraldamine

Eelarve täitmist korraldab valitsus volikogu poolt kehtestatud korras .

§ 16.Eelarve assigneeringute kasutamine

( 1 ) Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks , kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega .

( 2 ) Eelarvesse riigieelarvest sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel .

( 3 ) Valla- ja linnavalitsusel ning nende asutustel on õigus võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves selleks ette nähtud kulude piires .

§ 17.Reservfondi käsutamine

Reservfondi käsutab valitsus ettenägemata kulude katmiseks volikogu poolt kehtestatud korras .

§ 18.Kassatagavara kasutamine

( 1 ) Kassatagavara kasutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal .

( 2 ) Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks .

§ 19.Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemine

( 1 ) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu .

( 2 ) Eelarveaastal sulgemata jäetud assigneeringuid on lubatud kasutada järgmise eelarveaasta lõpuni otstarbeks , milleks need olid määratud eelneva aasta eelarves .

§ 20.Eelarveaastal laekumata jäänud tulude arvestamine

Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks , millal need laekuvad .

§ 21.Eelarveaasta lõpuks täitmata jäänud kohustused

Eelarveaasta lõpuks täitmata jäänud kohustustest tulenevad kulutused , mis ei ole kaetud käesoleva seaduse paragrahv 19 2.lõikes nimetatud assigneeringutega , kaetakse järgmise aasta eelarvest .

§ 22.Summade kasutamine , mille võrra tulud ületavad eelarveaasta lõpuks kulusid

Eelarveaasta lõpul kulusid ületava tulude summa kasutamise järgmisel eelarveaastal otsustab volikogu .

V peatükk

Eelarve muutmine , lisaeelarve

§ 23.Eelarve muutmine

Vajaduse korral jaotada ümber eelarves määratud kulusid taotleb valitsus eelarve muutmist , esitades volikogule sellekohase eelnõu .Eelarve muutmine toimub samas korras kui eelarve vastuvõtmine .

( 12.01.2000 jõust.01.04.2000 - RT I 2000 , 7 , 40 )

§ 24.Lisaeelarve projekti esitamine

( 1 ) Kulude tegemiseks , milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku , võib valitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti .

( 2 ) Lisaeelarve projektile lisatakse :

1 ) põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal ;

2 ) andmed assigneeringute kasutamise kohta , mille täiendamist taotletakse , samuti andmed lisatulude ja säästu kohta , millega lisakulud kaetakse .

§ 25.Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine

Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub käesolevas seaduses eelarve koostamise ja vastuvõtmise kohta sätestatud korras , arvestades käesoleva seaduse paragrahvis 24 toodud erisusi .

VI peatükk

Eelarve täitmise aruanne

§ 26.Eelarve täitmise aruande koostamine

( 1 ) Eelarve täitmise aruande koostab valitsus ning esitab selle hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. märtsiks volikogule .

( 07.02.95 jõust.10.03.95 - RT I 1995 , 17 , 234 )

( 2 ) Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad :

1 ) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks ;

2 ) tulude ja kulude aruanne ;

3 ) reservfondi kasutamise aruanne ;

4 ) muud volikogu poolt ettenähtud andmed .

§ 27.Eelarve täitmise aruande kinnitamine

Eelarve täitmise aruande vaatab läbi ja kinnitab volikogu .

§ 28.Eelarve täitmise aruande esitamine riigiasutustele

Eelarve täitmise kinnitatud aruanne esitatakse riigiasutustele Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras .

§ 29.Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 1994. aasta 1. jaanuarist .