Töötu sotsiaalse kaitse seadus

( Kehtetu - 14.06.2000 jõust .01.10.2000 - RT I 2000 , 57 , 371 )

Vastu võetud 26. oktoobril 1994. a.

( RT I 1994 , 81 , 1381 ) ,

jõustunud 1. jaanuaril 1995. a. ,

muudetud järgmiste seadustega :

18.04.2000 jõust .15.05.2000 - RT I 2000 , 35 , 218

13.10.99 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 82 , 749

16.06.99 jõust .19.07.99 - RT I 1999 , 58 , 609

13.01.99 jõust .15.02.99 - RT I 1999 , 10 , 150

15.10.97 jõust .21.11.97 - RT I 1997 , 77 , 1309

26.06.96 jõust .26.07.96 - RT I 1996 , 49 , 953

05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810

14.11.95 jõust .01.01.96 - RT I 1995 , 89 , 1572.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1.Seaduse eesmärk

Töötu sotsiaalse kaitse seaduse eesmärgiks on tööpuuduse korral riigi tööhõivetalituste vahendusel tööturuteenuste osutamise ja töötu riikliku abiraha maksmise õiguslik reguleerimine .

§ 2.Õigus tööturuteenustele ja töötu riiklikule abirahale

( 1 ) Õigus saada tööturuteenuseid ja töötu riiklikku abiraha on Eesti Vabariigi alalisel elanikul , kui välislepinguga ei ole sätestatud teisiti .

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

( 2 ) Välismaalasel , kes on saanud esmakordselt tähtajalise elamisloa välismaalaste seaduse ( RT I 1993 , 44 , 637 ; 1999 , 50 , 548 ; 54 , 582 ) paragrahvide 20 ja 21 alusel või väljaspool sisserände kvooti enne 1993. aasta 12. juulit , on õigus saada töötu riiklikku abiraha ja tööturuteenuseid elamisloa tähtaja lõppemiseni .

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

( 3 ) Eestis viibival pagulasel on õigus saada tööturuteenuseid ja töötu riiklikku abiraha Eesti alalise elanikuga samadel alustel .

( 15.10.97 jõust .21.11.97 - RT I 1997 , 77 , 1309 )

§ 3.Mõisted

Käesolevas seaduses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses :

1 ) töötu - riigi tööhõivetalituses registreeritud isik , kes on hõivamata töö või tööga võrdsustatud tegevusega ;

2 ) töötu sotsiaalne kaitse - tööturuteenuste osutamise ja töötu riikliku abiraha maksmise süsteem ;

3 ) tööturuteenus - riigi tööhõivetalituse kaudu töötule antav abi , mille eesmärgiks on soodustada isiku tööleasumist ja töötu konkurentsivõime tõstmist tööturul ;

4 ) sobiv töö - töö , mida isik riigi tööhõivetalituse otsuse põhjal oma hariduse , erialase ettevalmistuse , töökogemuse , tervisliku seisundi , soolise sobivuse ja elukoha kauguse tõttu töötamiskohast on võimeline tegema ja mis tagab talle vähemalt Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud palga alammäära suuruse töötasu ;

5 ) tööotsing - tegevus , mis seisneb isiku elukohajärgses riigi tööhõivetalituses registreerumises sooviga kohe täistööajaga tööle asuda , valmisolekus tööturukoolituseks ning pöördumises riigi tööhõivetalitusse vähemalt kord iga 10 tööpäeva jooksul ;

6 ) töövahendus - tööandja tingimustele vastava isiku leidmine ja tööandja juurde suunamine .

§ 4.Riigi tööturuasutused

( 1 ) Riigi tööturuasutusteks on Sotsiaalministeeriumi valitsemisalas olev Tööturuamet ja riigi tööhõivetalitused .

( 26.06.96 jõust .26.07.96 - RT I 1996 , 49 , 953 )

( 2 ) Riigi tööhõivetalitus viib oma tegevuspiirkonnas ellu riigi tööturupoliitikat , registreerib töötuid , osutab tööturuteenuseid ning määrab ja maksab töötu riiklikku abiraha ja ühekordset toetust .

2. peatükk

Töötuna registreerimine

§ 5.Töötuna registreerimine

Töötuna registreeritakse isik 10 tööpäeva möödumisel riigi tööhõivetalitusse pöördumisest arvates , kui ta vastab järgmistele tunnustele :

1 ) on vanuses 16. eluaastast kuni vanaduspensionieani ;

2 ) on hõivamata töö või tööga võrdsustatud tegevusega ;

3 ) otsib tööd ;

4 ) on riigi tööhõivetalitusse pöördumisele eelnenud 12 kuu jooksul olnud hõivatud töö või tööga võrdsustatud tegevusega vähemalt 180 päeva , välja arvatud käesoleva seaduse paragrahv 6 2. ja 3. lõikes loetletud juhud ;

( 15.10.97 jõust .21.11.97 - RT I 1997 , 77 , 1309 )

5 ) on esitanud registreerimiseks vajalikud dokumendid Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras .

§ 6.Töö ja tööga võrdsustatud tegevus

( 1 ) Töö ja tööga võrdsustatud tegevus on :

1 ) töötamine töö- , teenistus- või tsiviilõigusliku lepingu või liikmelisuse alusel Eestis või lähetatud töötajana välismaal ;

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

1 1 ) töötamine riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutuses avaliku teenistuse seaduse ( RT I 1995 , 16 , 228 ; 1999 , 7 , 112 ; 16 , 271 , 276 ) või avalikku teenistust reguleerivate eriseaduste alusel ;

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

2 ) tegutsemine ettevõtjana Eestis ;

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

3 ) õppimine õppeasutuses päevases või statsionaarses õppevormis ;

( 13.01.99 jõust .15.02.99 - RT I 1999 , 10 , 150 ; 16.06.99 jõust .19.07.99 - RT I 1999 , 58 , 609 )

4 ) teenimine kaitseväes või asendusteenistuses .

( 2 ) Erandina ei nõuta eelnevat hõivatust töö või tööga võrdsustatud tegevusega isikutelt , kes tööhõivetalitusse pöördumisele eelnenud 12 kuu jooksul vähemalt 180 päeva :

1 ) kasvatasid emana , ema puudumisel või ema töötamise ajal isana või eestkostjana lapsinvaliidi või alla 8-aastast last või 8-aastast last kuni esimese klassi lõpetamiseni ;

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 ; 13.10.99 jõust .01.01.2000 - RT I 1999 , 82 , 749 )

2 ) viibisid haiglaravil ;

3 ) hooldasid haiget , invaliidi või vanurit Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras vormistatud dokumentide alusel ;

4 ) omasid invaliidsusgruppi ;

5 ) olid vahi all või kinnipidamiskohas .

( 3 ) Erandina ei nõuta pagulaselt eelnevat hõivatust tööga või tööga võrdsustatud tegevusega .

( 15.10.97 jõust .21.11.97 - RT I 1997 , 77 , 1309 )

§ 7.Töötuna riigi tööhõivetalituses arveloleku aeg

( 1 ) Isik võib olla riigi tööhõivetalituses töötuna registreeritud üldjuhul kuni 180 päeva järjest .

( 2 ) Hädaabitöödel ja tööturukoolituses osaletud aja võrra pikeneb töötuna riigi tööhõivetalituses arveloleku aeg .

( 3 ) Kui isik ei ole 180 päeva jooksul leidnud sobivat tööd temast olenematul põhjusel , võib riigi tööhõivetalitus tema töötuna arveloleku aega koos abiraha saamise õigusega Sotsiaalministeeriumi poolt kehtestatud korras ja tingimustel pikendada kuni 90 päeva .

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

( 4 ) Enne 180 päeva möödumist katkestatakse töötuna arveloleku aeg järgmistel juhtudel :

1 ) tööotsingu katkestamisel rohkem kui 30 päevaks ;

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

2 ) vanaduspensioniikka jõudmisel ;

3 ) töötu teistkordsel keeldumisel pakutavast sobivast tööst , tööturukoolitusest või hädaabitööst , välja arvatud käesoleva seaduse paragrahv 16 2. ja 4. lõikes loetletud juhtudel ;

4 ) tööhõivetalituse nõusolekuta tööturukoolituse katkestamisel ;

5 ) tööturutoetuse saamisel .

§ 8.Isikud , keda ei registreerita töötuna

( 1 ) Töötuna ei registreerita isikut , kes töötuna registreerimise taotlemise ajal :

1 ) töötab töö- , teenistus- , tsiviilõigusliku lepingu või liikmelisuse alusel ;

2 ) tegutseb ettevõtjana ;

3 ) õpib õppeasutuses päevases või statsionaarses õppevormis ;

( 13.01.99 jõust .15.02.99 - RT I 1999 , 10 , 150 ; 16.06.99 jõust .19.07.99 - RT I 1999 , 58 , 609 )

4 ) teenib kaitseväes või asendusteenistuses ;

5 ) on rase ja kellel arsti poolt määratud sünnituse tähtajani on jäänud vähem kui 70 kalendripäeva ;

6 ) saab riiklikku pensioni , stipendiumi või on riiklikul ülalpidamisel ;

7 ) saab muud tulumaksuga maksustatavat tulu .

( 2 ) Isikutel , keda ei registreerita töötuna , on õigus käesoleva seaduse paragrahvi 9 1. ja 3. lõikes ettenähtud tööturuteenustele .

( 14.11.95 jõust .01.01.96 - RT I 1995 , 89 , 1572 )

3. peatükk

Tööturuteenused

§ 9.Tööd otsivale isikule ja töötule osutatavad tööturuteenuste liigid

( 1 ) Tööd otsival isikul ja töötul on õigus tasuta saada riigi tööhõivetalitusest järgmisi tööturuteenuseid :

1 ) teavet vabade töökohtade kohta tööandja poolt esitatud tingimustel ;

2 ) töövahendust ;

3 ) teavet tööturukoolituse võimaluste kohta ;

4 ) teavet töötu kaitsega seotud õigusaktide kohta .

( 2 ) Töötuna registreeritud isikul on riigi tööhõivetalituses õigus taotleda järgmisi tööturuteenuseid :

1 ) tööturukoolitust ja õppestipendiumi ;

2 ) tööturutoetust ;

3 ) hädaabitööd .

( 3 ) Tööd otsival osaliselt töövõime kaotanud invaliidsuspensionäril on riigi tööhõivetalituses õigus taotleda järgmisi tööturuteenuseid :

1 ) tööturukoolitust ja õppestipendiumi ;

2 ) tööturutoetust .

( 14.11.95 jõust .01.01.96 - RT I 1995 , 89 , 1572 )

§ 10.Tööturukoolitus ja õppestipendium

( 1 ) Tööturukoolitus on riigi tööhõivetalituse poolt pakutav tasuta koolitus , mille eesmärgiks on tõsta isiku konkurentsivõimet tööturul .

( 2 ) Tööturukoolituse korraldamise ja tööturukoolituses osalevale isikule õppestipendiumi määramise ja maksmise korra kehtestab Vabariigi Valitsus .

( 3 ) Tööturukoolituses osalevale isikule määratav õppestipendium ei või olla väiksem kui töötu riikliku abiraha poolteisekordne määr .

( 14.11.95 jõust .01.01.96 - RT I 1995 , 89 , 1572 )

§ 11.Tööturutoetus

( 1 ) Tööturutoetus on riigi tööhõivetalituse kaudu antav abi :

1 ) käesoleva seaduse paragrahvi 9 2. ja 3. lõikes nimetatud isikutele ettevõtluse alustamiseks ;

2 ) tööandjale tööturul väiksema konkurentsivõimega isikute töölerakendamiseks .

( 14.11.95 jõust .01.01.96 - RT I 1995 , 89 , 1572 )

( 2 ) Tööturutoetuste määramise ja maksmise korra kehtestab Vabariigi Valitsus .

§ 12.Hädaabitöö

( 1 ) Hädaabitöö on riigi tööhõivetalituses töötuna registreeritud isikule korraldatav ajutine tasustatav töö , mille tegemiseks ei ole üldjuhul vajalik isiku erialane või eriettevalmistus .Hädaabitöid korraldavad riigi tööhõivetalitused lepingulistel alustel kohalike omavalitsuste või teiste tööandjatega .Hädaabitööle ei laiene tööseadused , välja arvatud Eesti Vabariigi töökaitseseadus ( RT 1992 , 25 , 343 ; RT I 1996 , 49 , 953 ) ning töö- ja puhkeaja seadus ( RT I , 1994 , 2 , 12 ; 1995 , 12 , 120 ) .

( 2 ) Töötul säilib õigus saada töötu riiklikku abiraha hädaabitöödel osaletud aja eest .

( 3 ) Hädaabitööde korraldamise põhinõuded , palga alammäära , selle määramise ja maksmise korra ning tingimused kehtestab Vabariigi Valitsus .

4. peatükk

Töötu riiklik abiraha

§ 13.Töötu riikliku abiraha määr ja maksmise aeg

( 1 ) Töötu riikliku abiraha määra kehtestab Vabariigi Valitsus .

( 2 ) Töötu riiklikku abiraha makstakse töötuna arveloleku ajal üldjuhul kuni 180 päeva .

§ 14.Töötu riikliku abiraha määramise tingimused

( 1 ) Õigus saada töötu abiraha on töötuna registreeritutel , kellel puudub sissetulek töötu riikliku abiraha ulatuses .Sissetuleku hulka ei arvata riiklikke toetusi ja töötuskindlustuse hüvitisi .

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 ; 18.04.2000 jõust .15.05.2000 - RT I 2000 , 35 , 218 )

( 2 ) Erandina eelneb töötu riikliku abiraha määramisele 60-päevane ooteperiood , arvates töötuna registreerimisest , isikutele , kes :

1 ) on enne töötuna registreerimist õppinud õppeasutuses päevases või statsionaarses õppevormis ;

( 13.01.99 jõust .15.02.99 - RT I 1999 , 10 , 150 ; 16.06.99 jõust .19.07.99 - RT I 1999 , 58 , 609 )

2 ) on viimases töökohas lõpetanud töötamise või teenistuse oma algatusel , välja arvatud , kui töötamise või teenistuse lõpetamise põhjuseks oli töötamist või teenistust takistav haigus , invaliidsus , haige või invaliidistunud perekonnaliikme hooldamine või õppima või kaitseväkke või asendusteenistusse asumine ;

3 ) on tööandja algatusel viimases töökohas töötamise või teenistuse lõpetanud töökohustuste rikkumise , usalduse kaotamise või vääritu teo tõttu .

( 2 1 ) ( Kehtetu - 18.04.2000 jõust .15.05.2000 - RT I 2000 , 35 , 218 )

( 3 ) Töötu riikliku abiraha maksmise korra kehtestab Sotsiaalministeerium .

§ 15.Töötu riikliku abiraha maksmise peatamine

Töötu riikliku abiraha maksmine peatatakse :

1 ) pakutud sobivast tööst esmakordsel keeldumisel - 10 tööpäevaks ;

2 ) esmakordsel keeldumisel hädaabitöödest või tööturukoolitusest , välja arvatud käesoleva seaduse paragrahv 16 2. ja 4. lõikes loetletud põhjustel - 10 tööpäevaks ;

3 ) töötu haigestumise korral - arsti poolt väljastatud dokumentide alusel haiguse ajaks , kusjuures haiguse aja võrra pikeneb töötuna arveloleku aeg .Haiguse aja eest võib töötu , kellel puudub sissetulek , taotleda käesoleva seaduse paragrahvis 18 ettenähtud ühekordset toetust , kusjuures siis tema töötuna arveloleku aeg ei pikene ;

4 ) tööhõivetalitusse mõjuva põhjuseta määratud ajal ilmumata jätmisel - ajavahemikul viimasest pöördumisest kuni uue pöördumiseni .

§ 16.Töötu riikliku abiraha saamise õiguse säilimine

( 1 ) Töötul säilib õigus saada töötu riiklikku abiraha , kui ta on keeldunud talle mittesobivast tööst .

( 2 ) Töötul säilib õigus saada töötu riiklikku abiraha , kui ta on keeldunud tööturukoolitusest järgmistel põhjustel :

1 ) vanaduspensionieani on jäänud vähem kui viis aastat ;

2 ) õpitav eriala või amet ei sobi töötule tema tervisliku seisundi tõttu .

( 3 ) Tööturukoolituse läbinud töötul , kes temast olenemata põhjusel ei asu kohe tööle , säilib õigus saada töötu abiraha .

( 4 ) Töötul säilib õigus saada töötu riiklikku abiraha , kui ta on keeldunud hädaabitöödest järgmistel põhjustel :

1 ) tervisliku seisundi tõttu ei ole pakutava hädaabitöö tegemine võimalik ;

2 ) oma alalisest elukohast ühissõidukiga töötamiskohta sõitmiseks kulub rohkem kui üks tund .

( 5 ) Pärast 180-päevast abiraha saamise ajavahemikku ja käesoleva seaduse paragrahv 14 lõikes 2 loetletud põhjustel pärast 120-päevast abiraha saamise ajavahemikku on õigus saada töötu riiklikku abiraha töötul :

1 ) kellel on jäänud vanaduspensionieani vähem kui 180 kalendripäeva - kuni pensioniikka jõudmiseni ;

2 ) kellel on arsti poolt määratud sünnituse tähtajani jäänud vähem kui 70 kalendripäeva - kuni sünnituseni ;

3 ) kes kasvatab emana , ema puudumisel või ema töötamise ajal isana või eestkostjana kolme või enamat alla 18-aastast last - 90 päeva jooksul .

( 05.06.96 jõust .13.07.96 - RT I 1996 , 42 , 810 )

§ 17.Töötu riikliku abiraha maksmise lõpetamine

Töötu riikliku abiraha maksmine lõpetatakse :

1 ) töötul vähemalt töötu riikliku abiraha suuruse sissetuleku tekkimisel , mille hulka ei arvata riiklikke toetusi ja töötuskindlustuse hüvitisi ;

2 ) töötu abiraha on makstud käesoleva seaduse paragrahv 13 2. lõikes sätestatud aja eest ;

3 ) töötuna riigi tööhõivetalituses arveloleku aja katkemisel käesoleva seaduse paragrahv 7 4. lõikes loetletud juhtudel .

§ 18.Ühekordne toetus

Riigi tööhõivetalitus võib maksta töötule ühekordset toetust Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras ja tingimustel .

5. peatükk

Lõppsätted

§ 19.Riigi tööturuasutuste ja töötu sotsiaalse kaitse kulude finantseerimine

Tööturuameti ja riigi tööhõivetalituste ülalpidamiskulusid ning tööturuteenuste osutamiseks ja töötute abirahadeks ettenähtud kulutusi finantseeritakse riigieelarvest .Kulude suurus määratakse konkreetse aasta riigieelarve seadusega .

( 26.06.96 jõust .26.07.96 - RT I 1996 , 49 , 953 )

§ 20.Vaidluste lahendamine

( 1 ) Käesoleva seaduse kohaldamisel tekkinud vaidlused lahendab kohus .

( 2 ) Pooltel on õigus pöörduda kohtusse ühe kuu jooksul , arvates päevast , millal nad said teada või oleksid pidanud teada saama oma õiguste rikkumisest .

§ 21.Pettuse teel töötuna registreerimist , tööturuteenuseid ja töötu riiklikku abiraha taotlenud isik

( 1 ) Pettuse teel töötuna registreerimist , tööturuteenuseid ja töötu riiklikku abiraha taotlenud isik kustutatakse töötute nimekirjast ning ta kaotab õiguse registreeruda töötuna riigi tööhõivetalituses kahe aasta jooksul .

( 2 ) Pettuse teel saadu nõutakse tagasi kohtu korras .

§ 22.Seaduse jõustumine

Käesolev seadus jõustub 1995. aasta 1. jaanuaril .